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2015年十大工商新闻盘点

发布时间:2015-12-31 来源:中国工商报 点击次数:2124

  在2015年的最后一天,中国工商报推出年度十大工商新闻,向辛劳在窗口、奋战在一线的全系统广大干部致敬。2015年,是工商和市场监管系统在改革发展全局中发挥“先行官”作用、下好“先手棋”的一年,也是以发展理念转变引领发展方式转变、为“十三五”开好局起好步奠定扎实基础的一年。2016年,让我们以融会贯穿五大理念为统领,坚持改革精神、创新思维、长远眼光、务实作风,为实现“十三五”良好开局继续努力!


  


  1. 商事制度改革深入推进成效明显,“三证合一、一照一码”登记制度10月1日全面实行,全国日均诞生新企业1.17万户,市场准入更加便利。

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  今年,商事制度改革进入攻坚阶段,国务院专门召开常务会议和电视电话会议对这项改革进行部署,全国工商和市场监管系统积极试点探索、细化配套措施、完善工作机制,为10月1日“三证合一、一照一码”在全国全面实施作出了重大贡献。截至11月底,全国新登记市场主体1321.5万户,比上年同期增长14.1%,平均每天新登记企业1.17万户。商事制度改革优化了产业结构,促进了就业增长,进一步改善了营商环境,成为转变政府职能、简政放权改革中的一大亮点。世界银行《2016年营商环境报告》显示,在全球189个经济体中,中国营商环境排名第84位,比去年上升了6位。全国小微企业名录系统6月正式开通,初创企业活跃度稳步提高。


  2. 李克强总理视察工商总局,指出工商部门是推动大众创业、万众创新的“先锋官”,是深化改革的“先行官”,是市场秩序的“守护神”,是市场监管的主力军。

  3月20日,全国两会结束后不久,李克强总理率14名部委主要负责人到国家工商总局视察。当天,李克强先后前往工商总局企业注册局注册指导处、数据分析室,了解商事制度改革的最新进展,考察监管能力建设。他对改革提出硬要求,“三证合一、一照一码”改革年内务必实现,要扶持新注册企业活下来、活得好。年末回首,全国工商和市场监管系统切实按照总理的要求,同心协力,攻坚克难,各项改革任务顺利推进。工商登记制度改革取得新突破,印证了总理视察时对全系统的肯定:你们不仅自己出力、流汗,还进行“自我革命”,为经济社会发展全局作出了贡献,工商部门是推动大众创业、万众创新的“先锋官”,是深化改革的“先行官”,是市场秩序的“守护神”,是市场监管的主力军。


  3. 国务院印发《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》,标志着商事制度改革进入加强事中事后监管新阶段。全系统“双告知”“双随机”信用监管新机制稳步推行,市场秩序总体平稳。

飞 封

  9月29日召开的国务院常务会议确定,强化“先照后证”改革后的事中事后监管。随后,《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》出台。
  《意见》提出,全面深化商事制度改革,加强事中事后监管,要转变监管理念,明确监管职责,创新监管方式;要坚持职责法定、信用约束、协同监管、社会共治的原则。《意见》提出,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,切实履行法定监管职责,防止出现监管真空。《意见》结合各地实践经验,着重细化在信息互联共享、部门协同、监管风险研判、联合惩戒、信用约束等方面的要求。
  7月22日召开的国务院常务会议,决定推广随机抽查机制,以创新事中事后监管,营造公平市场环境。大力推广随机抽查机制,对于克服“任性”检查,实行“阳光”、文明执法,促使市场主体自觉守法,营造公平竞争环境,推动大众创业、万众创新,具有重要意义。
  12月8日,国家工商总局发出《关于落实〈国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见〉做好“双告知”工作的通知》,要求全面推进“先照后证”改革,切实履行“双告知”职责,进一步提升登记服务效能,实现部门协同监管。


  4. 企业信用信息公示系统运行平稳,首次市场主体年报公示进展顺利,以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度初步形成。

  在全国工商、市场监管部门的共同努力和广大企业以及社会公众的积极参与下,全国第一次企业年报公示工作取得了较好的效果。
  目前全国企业信用信息公示系统运行平稳,任何单位、组织或个人都可以免费登录查询企业登记信息和年报信息。社会各方面对公示系统高度关注,系统的访问量、查询量持续增加。公示系统应用越来越广泛,为律师、中介组织、征信机构等中介机构从事相关业务提供了大量企业信息,政府部门在履职过程中也开始使用企业公示信息开展部门联动,促进了社会信用体系建设。


  5. 三十八部门签署《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》,全国工商失信被执行人信息共享交换应用系统上线运行,归集170多万条“老赖”身份信息。

  由国家发展改革委、国家工商总局等38个部门联合签署的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》今年9月印发实施。
  《备忘录》提出的联合惩戒措施分为两大类。一类是工商部门根据其他行业主管部门提供的本领域内失信当事人信息,采取市场准入和任职资格限制,责令当事人限期办理变更、注销登记或吊销营业执照等惩戒措施;另一类是工商部门以外的其他签署部门根据工商部门提供的失信信息,依法在本领域内对其经营活动采取惩戒措施。
  从12月1日起,全国工商失信被执行人信息共享交换应用系统全面上线运行,启动对失信被执行人在公司登记注册环节的任职限制工作。今后,凡因有偿还能力但拒不偿还全部或部分到期债务,被全国各级人民法院列入失信被执行人名单的自然人(即“老赖”),将受到信用惩戒,不得在全国范围内担任任何公司的法定代表人、董事、监事和高级管理人员。目前,工商总局已实现与最高人民法院专线网络的连通,归集了170多万名“老赖”的身份信息,建立了失信被执行人名单库并每日更新。


  6. 我国商标有效注册量首次突破千万大关,连续14年位居世界第一,成为商标大国。中国商标金奖颁奖大会召开。中国商标品牌研究院成立。

大 跳

  2015年10月7日,是我国商标历史上值得记录的一天。数据统计显示,截至这一天,我国有效注册商标量达到1004万件,突破千万件大关。
  在全国工商和市场监管工作会议上,张茅局长在讲话中提到了“三个超千万”:截至11月底,我国商标累计申请1810.3万件,累计注册1209万件,有效注册1019.8万件。
  千万级别数字的出现,源于改革红利在源源不断释放。新《商标法》施行后,商标注册和审查程序更加简化;商事制度改革在全国范围内实施,群众创业创新热情高涨,促进了商标注册申请量大幅提升。我国已成为商标大国,正向商标强国迈进。
  在建设商标强国的道路上,全社会逐渐形成共识:实施商标品牌战略,是深入实施国家知识产权战略、建设商标强国的迫切要求,是服务创新驱动发展,推动大众创业、万众创新的重要抓手。2015年7月28日,中国商标品牌研究院在中国人民大学挂牌成立,一个加强商标品牌理论与实务研究的重要平台诞生。11月30日,国家工商总局和世界知识产权组织在上海召开中国商标金奖颁奖大会。评选金奖对于提升我国商标品牌的国际影响力和竞争力,提高我国商标注册、运用、保护和管理水平具有重要意义。


  7. 新《广告法》施行,工商总局国家广告数据中心上线运行,新法实施后广告违法率大幅下降。

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  1995年2月1日,我国第一部《广告法》正式施行。20年后的2015年4月24日,新修订的《广告法》由第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议表决通过;9月1日,新《广告法》正式施行。
  与1995年《广告法》相比,新《广告法》由49条增加到75条,充实和细化了广告内容准则,加大了对违法广告相关行为主体的处罚力度,强化了对执法者的责任追究,体现出全面深化改革、调整政府职能、加强市场监管的要求。
  伴随新《广告法》的公布,国家广告数据中心于今年4月28日正式启用,打破此前各地零散监控的局面,形成全国“一张网”。
  事实证明,国家广告数据中心启用和新《广告法》施行后,我国广告市场秩序明显好转。今年9月,全国广告市场违法总条数比4月减少1.82万条,下降87.9%;违法总条次比4月减少4.98万条次,下降85.9%;时长违法率下降90.1%。与8月相比,条数违法率环比下降60.85%,条次违法率环比下降43.33%,时长违法率环比下降51.46%。


  8. 工商总局加强竞争执法,制定发布知识产权领域反垄断规定,推动修订《反不正当竞争法》,及时向社会披露工商机关查办的垄断案件,增加透明度。

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  2015年,全国工商和市场监管部门立足建立全国统一大市场,不断创新市场监管的方式方法,注重发挥竞争政策的基础性作用,切实加强竞争执法和重点领域市场监管执法工作,维护公平竞争市场秩序。
  在国家工商总局的建议下,竞争政策已写入中央文件,为竞争政策实施创造了条件。总局逐步建立竞争政策实施机制,配合有关部门建立产业、流通等政策的公平性、竞争性审查制度。各地在总局的领导下,严厉查处垄断协议、滥用市场支配地位行为,依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为,消除地区封锁、打破行业垄断。总局授权地方查办垄断案件12件,涉及电信、烟草、保险、混凝土、原料药、烟花爆竹、动漫等多个行业,并授权安徽省工商局查办不配合执法机构开展反垄断调查第一案。同时,总局高度重视增加反垄断执法办案透明度,发布14个竞争执法公告,向社会公示查办的垄断案件及行政处罚决定书。
  一年来,围绕民生热点,各地深化反不正当竞争执法工作,以医药、教育教学服务、公共服务等行业和领域为重点,严厉查处商业贿赂,进一步加大对侵犯商业秘密行为、互联网领域不正当竞争行为的打击力度,积极开展经济检查、打击传销和规范直销工作。截至11月底,全国共查处各类经济违法违章案件38.7万件。


  9. 全系统深入贯彻落实新《消法》,强化消费维权,为拉动消费增长创造了条件。

  新《消法》进一步贯彻落实,全国人大常委会高度重视,严隽琪、吉炳轩、张平3名副委员长带队,工商总局积极配合,对天津、浙江等七省市新《消法》施行情况开展执法检查。全国各级工商、市场监管部门坚持将监管执法贯穿消费维权工作始终,加大流通领域商品质量监管和日常检查力度,针对群众反映强烈的消费领域及“3·15”晚会、黄金周、“双十一”等突出查办消费侵权案件。加快12315体系建设,12315“五进”工程及“一会两站”建设全面深入推进,认真落实消费环节经营者首问和赔偿先付消费维权制度,加强消费维权数据分析利用。截至2015年11月底,全系统共查处消费侵权案件6.1万件,受理消费者诉求112.7万件,为消费者挽回经济损失15.2亿元。各级消协组织积极探索、大胆实践,创新维权方式,组织对部分旅游线路进行体验式调查,开展“电视购物服务测评”等活动。中国消费者协会换届,全国人大常委会副委员长张平担任中国消费者协会会长。


  10. 全国二分之一以上的县、四分之一以上的地级市实行综合执法,工商总局发布《关于加强基层建设的指导意见》。

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  2015年工商体制改革继续深入,各地按照全面推进依法行政的要求,探索建立新的市场监管机制。固本强基,总局制定《关于加强基层建设的指导意见》,进一步加强对基层工作的指导。工商总局机关和全系统扎实开展“三严三实”专题教育,49个基层单位被授予“全国文明单位”称号。